Медведев попросил Госдуму быстрее работать с экологическими законопроектами

Страница для печатиSend to friend

Select ratingPoorOkayGoodGreatAwesomeGive it 6/10Give it 7/10Give it 8/10Give it 9/10Give it 10/10

 

Д.Медведев попросил ГД быстрее работать с экологическими законопроектами
…
Президент РФ Дмитрий Медведев требует доложить ему о причинах задержки подготовки документов в области экологической безопасности и сроках их принятия.
«Большая часть нормативного материала, который должен был быть подготовлен, – не подготовлен. Вижу в этом и ответственность правительства, которое не довело до конца целый ряд документов и они не были внесены в Государственную Думу, но и, вероятно, ответственность некоторых организаций, которые должны были подготовить эти документы», – заявил Медведев вчера на заседании президиума Госсовета по экологии.
…
http://businesseco.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=499987
____________________________________________________________________
Комментируя данное выступление в СМИ директор Гильдии экологов В.В.Паньков заметил, что в России действуют одни из самых сложных и противоречивых экологических законов в мире. За последние десять лет ежегодно принимались новые законы, которые часто не работали, требуя ряда подзаконных актов, приводили к коррупционным схемам, поскольку содержали неоднозначные формулировки и т.д. Закон, который невозможно понять, невозможно и соблюдать. Одна из причин такой ситуации – спешка при рассмотрении и принятии законов.
Так происходило, например, с отходами, когда «проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» с уплатой экологических платежей чиновники требовали сначала у тех, кто использует отходы как сырье для производства новой продукции, затем у офисных работников, у владельцев ларьков, у детских садов и, следуя этой логике, едва не добрались до каждой квартиры. Конечно, за отходами следить необходимо, иначе их начнут сбрасывать в ближайшие овраги или просто на газоны. Но этой осенью вступает в действие новый закон «О лицензировании ..», который фактически отменяет лицензии на транспортировку отходов.
Или недавний приказ Минприроды «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ …», имевший, помимо прочего, целью сократить перечень контролируемых веществ и упростить через это работу предприятий. На деле оказалось, что приказ не просто увеличивает список, а делает его практически неограниченным. Кстати, к этому приказу вопросов у специалистов набралось на несколько страниц.
А еще был замечательный СанПиН по санитарно-защитным зонам (2.2.1/2.1.1.1200-03). Десятки возмущенных специалистов со всей страны присылали нам в Гильдию вопросы и комментарии, которые мы проанализировали и обобщили в письме в Роспотребнадзор, указав все спорные положения и внеся конкретные предложения. Почти в положенный срок нам ответили, что письмо Гильдии экологов передано разработчику СанПиН. На том все остановилось. С момента выхода документа в 2009 году мы получили (и продолжаем получать) множество вопросов. Специалисты не понимают как можно работать по этому СанПиНу. Но работают.
В начале этого года внезапно отменили продление проектов НДС (нормативно-допустимых сбросов, которые годом ранее переименовали из ПДС – предельно-допустимых сбросов). Вроде бы – забота о предприятиях, уменьшение барьеров. Но вот штрафы за отсутствие продленных нормативов отменить забыли.
И таких примеров можно привести очень много. Принятие «сырых», непродуманных, неработоспособных законов в области экологии и природопользования у нас стало скорее правилом, чем исключением. Особенно обидно, что порой из-за очевидных «ляпов» в поспешно принятых документах останавливаются и разоряются предприятия, недобросовестные предприниматели находят лазейки и нещадно рубят и отравляют окружающую среду, а не чистые на руку чиновники ухитряются собирать экологическую дань с тех, кто совершенно случайно «не вписался» в прокрустово ложе законодательства.
Но не в правилах Гильдии экологов что-то критиковать, ничего не предлагая. В членских организациях Гильдии работает порядка 4000 специалистов – настоящее экспертное сообщество. Многие входят в экспертные советы разного уровня. Например, в экспертном совете при комиссии по экологической политике Мосгордумы постоянно обсуждаются федеральные «зеленые» законопроекты. И по многим из них совет дает аргументированные отрицательные заключения. Более того, очень часто специалисты находят рациональное зерно и вносят предложения каким образом можно убрать противоречия.
Идея независимых экспертных советов в том виде, как они созданы Московской Думой, представляется весьма перспективной. В таком совете собираются эксперты в самых разных областях – от юристов до строителей, что позволяет логически рассматривать вопросы с разных сторон и не пропустить серьезных ошибок или пробелов. Работают члены совета бесплатно, и вообще не имеют никакой иной мотивации, кроме желания быть причастными к позитивным переменам.
Очень позитивное начинание, достойное всемерной поддержки, предложило Минприроды, которое размещает на своем сайте проекты документов для общественного обсуждения. Жаль, что срок рассмотрения иногда слишком мал, чтобы успеть вникнуть в суть документа и подготовить экспертное заключение.
Но лично я уверен, что лучше затянуть принятие нового закона, тщательно продумать все логические причины и следствия, обсудить его, подобно научной диссертации, с ведущими институтами и экспертными советами, апробировать на открытых заседаниях, вынести на предварительную защиту, затем – на окончательную, а при наличии сомнений – послать на отзыв еще в один независимый совет, чем потом тратить миллиарды на устранение последствий, восстановление промышленности, бесконечную разработку подзаконных актов.
Кстати, к готовящимся шести законопроектам у экспертного сообщества уже имеется ряд вопросов.
Пресс-служба Гильдии экологов